文章来源：濨桦霖菲

2017年广西玉林北流两市中心城区同城化规划正式公布，根据规划，玉北同城化规划范围面积约1100平方公里，行政主体包括福绵区、玉州区、玉东新区以及北流中心城区。具体规划范围是西至玉（林）荔（浦）高速，南至玉林机场、玉铁高速和规划的南外环，东至中泰文化产业园，北至广昆高速。其中，把北流城区纳入玉林中心城区规划建设体系备受关注。

另外规划还指出，到2020年，玉林-北流组团人口规模达到150万左右；玉林中心城区生产总值达到600亿元以上。玉林-北流组团地区生产总值达到1100亿元以上。

在讨论玉林北流同城化的时候，我们似乎更关注两个城市如何一体化，是不是简单的两个城市的主城区连接一起就叫同城化。同城化必须是除了两个城区的城镇化连为一体外，更重要是人的同城化，两城之间尽量实现无缝连接，相互间能共享相关民生政策，没有明显的隔离感。

如何做到真正同城一体化，是考量玉林的智慧了。网络上还流传一份玉林市民政局采购预算的文件，提到撤销北流市设立北流区行政区划调整，采用“撤一改一”方案。是将北流市撤市设区呢，还是只把北流主城区纳入同体化而已？目前还没有得到更高级别的批复。

不过玉林已经按这个同城化规划方案开始实施了，近年来，玉林市开展了大城市建设3年计划，全市新型城镇化建设取得新突破。目前，玉林市中心城区常住人口规模突破71万人，面积达71平方公里，全市城镇化水平已经达48.5%，中心城区首位度提高，大城市雏形初现。

总体是将重点建设以高铁新城为核心，向东西两翼拓展，加快玉林和北流同城化发展，实施“规划同城化”“交通同城化”等十个同城化，推进玉林市郁林大道、玉林市发展大道、玉林高铁站至北流大道等8个玉北同城化项目建设。

玉林市着力从以下几个重点方面有步骤地加快推进玉北同城化进程，进一步提升城市的首位度和综合承载能力。

一是推进“玉林城区—北流城区基础设施同城化”。

统筹推动玉林中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，，以“水电同网、信息同享、能源同保、环卫同建”为发展战略，逐步实现通信、电力、给排水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网共建共享，实现区域市政公用设施的共建共享，改善人居环境。

二是推进“玉林城区—北流生态建设同城化”。

未来，玉林城区与北流生态建设将推进水气污染治理、固体废弃物综合利用与安全处置等环境协同整治，加强饮用水源地保护，建立统一的环境预警体系。按设计，将以湿地公园、会仙河公园、五彩田园为基础，打造城市“绿轴”、“绿核”，共同构建一体化绿色生态架构。加快玉北生态环境建设、生态产业建设、生态人居建设、生态文化建设。

三是推进“玉林城区—北流交通同城化”。

推进玉林城区—北流交通同网，建设玉北大道、教育东路延长线，提升城市交通便捷度。规划建设玉州—北流城市轻轨交通。这几年来，玉林和北流两座城市的距离，随着秀水收费站的取消、玉北大道工程的完善、教育东路延长线修通到新圩镇，往来两地已用不了半个小时。实现玉北城市公交运营，公交全程只需4元。特别是玉林—北流城市轻轨交通项目前期工作基本完成，未来两地将实现轨道交通，更方便两个城区间的市民出行。

四是推进“玉州—北流产业一体化”。

联合推进行政审批制度改革，开辟同城化建设重大项目“绿色通道”。坚持错位分工与协调发展，以重大项目为龙头，以产业链为纽带，利用同城化便利，合力打造产业集群，形成产业整体竞争力，形成“两区三带多园”的区域产业空间格局：

两区：玉林城市核心功能区和北流城市核心功能区。

三带：即北部的现代生态农业示范带、南部的生态休闲产业带和西南部的先进制造业集聚带。

多园：包括高新区、开发区、玉柴、健康产业园等多个产业园区。

五是推进“玉林城区-北流基本公共服务同城化”。

1.推进“玉林城区-北流教育资源同城化”。推进玉林城区、北流市基础教育信息化水平；加强两地教育专家资源和教师培训交流合作；促进玉林城区-北流优质教育资源的共享，推动教育资源均衡配置。

2.推进“玉林城区-北流医疗卫生资源同城化”。推进玉林城区—北流医疗卫生机构合作共建、优质医疗资源战略合作，加快推进同城卫生信息平台建设，促进医疗服务信息共享。优化医疗卫生资源布局，促进医疗服务同城对接。统筹规划急救设施，逐步建立统一的急救医疗网络体系。

3.推进“玉林城区-北流就业与社会保障同城化”。深化就业服务合作，推进就业信息和职业技能培训资源共享，建立统一的就业服务信息平台，推动就业失业登记、就业指导、职位发布、政策咨询等服务对接，促进就业服务同城化。加强社会保障合作，逐步对接筹资标准与保障水平，逐步统一城乡居民社会保障待遇补贴标准，共同构筑全民参保、政策趋同、流转顺畅的和谐都市区。

另外，还推进“玉林城区-北流金融服务、信息、旅游、市场服务同城化”。

目前，玉林已经与北流城区连成一片，物理层面上已经同城，且已经实现了城市规划、城市建设、城市管理、公共交通等10方面的同城化，如今除了名字和行政区划不同，对于玉林区70多万、北流城区40万居民来说几乎没区别，不少玉林市区市民特别是玉东片区的市民下班后去北流吃个饭或者宵夜再回来，甚至会比在市区还要方便。住在玉州每天去北流上班或者住在北流去玉州上班的人也不在少数。更何况玉林高铁北站就设在北流新圩镇，随着高铁新城建设的推进，玉北同城万事俱备只欠东风，这个东风就是行政区划的调整。

玉林作为区域一体化的次中心城市，将建成以先进制造业和现代服务业为主导的创业宜居区域性现代化中心城市，形成承接产业转移的重要基地、承东启西的贸易枢纽和物流基地。

2019年，北流市人口120.97万人、玉州区74.18万人、福绵区人口40.3万人，合计235.45万人，提前一年实现玉林-北流组团人口规模达到150万左右的目标；2019年玉州区生产总值达480.1亿元、福绵区生产总值97.3亿元、北流市生产总值308.95亿元，距离玉林中心城区生产总值达到600亿元以上及玉州-北流组团地区生产总值达到1100亿元以上还有一定差距。

2019年广西14个地市生产总值中，玉林市全年生产总值达1679.77亿元，排名全区第4名，距离第3名的桂林市仍有近500亿元的差距。

不过随着南深高铁的开工建设，并在玉林设站，玉林市近期的发展是非常迅速的，所谓说“高铁一响、黄金万两”，在未来十年，北流和玉林作为区域一体化的中心城市，将建成以先进制造业和现代服务业为主导的创业宜居区域性现代化中心城市，形成承接产业转移的重要基地、承东启西的贸易枢纽和物流基地。届时，玉林城区+北流城区组团人口规模达到180万左右;玉林中心城区生产总值达到1000亿元以上。玉林-北流组团地区生产总值达到1500亿元以上，城市规模和综合实力将位居广西第三位，使玉林市成为名副其实的广西东部和南部的中心城市，并成功逆袭桂林成为广西第三大城市。

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