撰文 | 董鑫
日前，吉林省政府办公厅下发通知，成立吉林省工程建设项目审批制度改革领导小组。
政知圈（微信ID：wepolitic）从这则通知中读出了两个特点：
一是领导小组成员规格高。组长由吉林省长景俊海担任，常务副省长吴靖平担任常务副组长，副省长石玉钢、侯淅珉、刘金波、李悦、朱天舒担任副组长。
吉林省政府一共有7位副省长，这个小组就占据了其中六位。
二是领导小组办公室设在省政务服务和数字化局。
政务服务和数字化局是吉林省机构改革中新成立的部门，去年11月挂牌至今刚刚过去了半年。这样一个年轻的部门作为省长挂帅小组的执行机构，到底会涉及哪些具体事务？
工程建设项目审批
在工程建设领域，为了一个项目跑十几个部门盖“百图章”，办事慢、多头跑、来回跑的情况并不少见，繁复的审批程序不仅会拖慢项目的整体建设速度，还会影响地方的营商环境。
也因为涉及部门多、程序多，工程建设项目审批成为了国家整体营商环境制度改革的“硬骨头”。
2017年10月底，世界银行公布了2018年全球190个经济体的营商环境评价报告，我国综合排名列第78位，但工程建设项目审批指标排名列第172位。
2018年1月国务院常务会议部署，由住房城乡建设部牵头负责提升办理建筑许可指标排名专项行动，推进工程建设项目审批制度改革。同年5月，北京15个省市开展工程建设项目审批制度改革试点，浙江是当时唯一试点省份。
试点效果显著，两个数据可以作证。
2018年11月，世界银行发布的《2019年营商环境报告》指出，通过简化申办施工许可、竣工验收流程和新建筑的不动产登记流程，我国办理建筑许可效率得到了大幅提升，世界排名由2017年的172位上升至121位。
截止到今年3月，试点地区审批时间已经压减一半以上，由平均200多个工作日压减至120个工作日。
熟悉时政的小伙伴们应该还记得，今年政府工作报告中有提到过，要在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。
两会之后，国务院常务会议审议通过《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，明确于2019年上半年在全国范围内推开这项改革。
吉林省工程建设项目审批制度改革领导小组就在这个背景下成立。
吉林的高规格小组
政知圈（微信ID：wepolitic）搜索了一下，在实施意见印发之后，成立升级工程建设项目审批制度改革领导小组的地方不少，有些已经公布了领导小组成员。
从开头政知君总结的两个特点来分析，吉林与其他省份的小组有很大不同。
云南省该小组的组长是省长阮成发，常务副省长宗国英和排名第四的副省长张国华担任副组长。陕西省工程建设项目审批制度改革领导小组组长是省长刘国中，副组长是去年10月新任命的副省长赵刚。
很显然，吉林省的工程建设项目审批制度改革领导小组阵容更为庞大，还多设置了由常务副省长担任的常务副组长一职。
其他5名副组长涉及分管领域也更多，且不局限于发改、住建、规划、招商引资等领域。
石玉钢分管民族宗教、文化旅游、市场监督管理、广电、长白山保护开发；
侯淅珉分管自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、人防、地质矿产勘查开发、有色金属地质勘查；
刘金波负责公安、司法、退役军人事务、信访；
李悦负责民政、水利、农业农村、粮食和物资储备、扶贫开发、林业和草原、供销、妇女儿童、残疾人事业；
朱天舒负责工业和信息化、商务、外事（港澳事务）、国有资产监督管理、贸易促进、台湾事务，协助负责应急管理。
其他省份的工程建设项目审批改革领导小组办公室下设办公室基本都在省住房城乡建设厅，办公室主任就是住建厅厅长。但是吉林省的领导小组办公室却在省政务服务和数字化局。
该局是吉林省政府直属机构，主要职责是整合电子政务、大数据建设、营商环境优化。工程建设项目审批制度改革也是优化营商环境的重要内容，办公室设在这里也不无道理。
△2018年11月16日，吉林省政务服务和数字化建设管理局（吉林省软环境建设办公室）正式挂牌
特别介绍一下，领导小组办公室主任也是这个新成立部门的首任局长宋刚。
他是一名“70后”，工作履历包括了商贸、环保、发改等多个部门，曾在商务部市场体系建设司、原环保部华北环境保护督查中心任职，担任过吉林省发改委副主任，吉林省经济技术合作局局长、党组书记，还是吉林省第十一届纪律检查委员会委员。
连续四年抓项目
话说至此，大家要问了，吉林为何会有这样与众不同的小组设置？
作为中国东北老工业基地之一，近年来，吉林的经济增长遭遇“瓶颈期”，“经济下行压力”也成为吉林省各级官员公开场合提及频率最高的关键词之一。
政知圈（微信ID：wepolitic）发现，从项目建设入手成为解决方法之一。
今年2月11日，吉林省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员大会召开。这是吉林省委、省政府连续五年在春节上班后第一天召开全省性会议，也是吉林省连续第三年开展“三抓”行动。
二季度是吉林项目建设黄金期。从2016年开始，吉林连续4次在这个时间点启动了“早落地、早开工、早见效”行动。
2016年4月，第一次“三早”行动，19位省级领导带头兵分15路踏查项目建设现场，当月，吉林全省亿元以上施工项目增长了45％；2017年4月，第二次“三早”行动有23位省级领导分兵18路，踏查了186个项目，其中22个当年竣工；2018年5月2日，“三早”行动中，22位省级领导分兵18路，赴9市(州)、长白山保护开发区和有关县(市)实地督战170个项目建设情况，项目总投资2248.9亿元。
△2018年5月2日至3日，景俊海到通化市实地踏查“三早”重点项目建设情况
要引进项目并让项目落地，营造良好的营商环境必不可少，工程建设项目审批改革则是吉林优化营商环境的核心任务。
5月14日，吉林省工程建设项目审批制度改革领导小组第一次全体（扩大）会议召开。
景俊海强调，深化工程建设项目审批制度改革，是优化营商环境、推进“放管服”改革的重要任务。要建成审批管理系统，细化目标标准、工作清单、平台建设、配套政策，实现部门协同、上下联动、衔接顺畅，形成“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”，让企业和群众少跑路、少折腾、少费力。
抓项目建设，助推经济高质量发展，吉林是认真的。
资料 | 吉林日报等
校对 | 项战
